开辟新赛道，寻求新突破 教育数字化引领高等教育新发展 ——2023世界慕课与在线教育大会主旨报告

中华人民共和国教育部副部长

吴岩

尊敬的教科文组织教育助理总干事斯蒂芬妮亚·贾尼尼女士，联合国教科文组织教育信息技术研究所所长展涛先生，意大利共和国驻中华人民共和国大使安博思先生，中华人民共和国驻意大利共和国大使贾桂德先生，米兰理工大学执行副校长伊莎贝拉·诺瓦教授、副校长斯特凡诺·龙奇教授、副校长朱利亚诺·诺奇教授，各位嘉宾，女士们、先生们：

很高兴来到美丽的意大利米兰，第四次参加世界慕课与在线教育大会。2020年以来，每年召开世界慕课与在线教育大会，汇聚全球政府机构、知名大学管理者、教育专家和业界精英，共商慕课与在线教育发展大计，先后发布《世界慕课发展北京宣言》《无限的可能——世界高等教育数字化发展报告》等成果，大会已经成为世界数字教育领域交流合作的重要平台和知名品牌。

在此，我谨代表中华人民共和国教育部，对本次大会的召开表示热烈祝贺！向参加本次大会的嘉宾和代表表示热烈欢迎！向一直以来关心和支持中国教育事业发展的联合国教科文组织、世界各国大学、机构和各界人士表示衷心感谢！同时，特别感谢大会主办方和承办方为本次大会的顺利召开所作的努力和付出！

纵观教育发展史可以看到，技术与教育相生相长，每一次科技革命和产业变革都给教育带来跨越式发展。21世纪以来，全球新一轮科技革命和产业变革带来前所未有的发展机遇，数字技术所蕴含的巨大潜力得到充分释放，尤其是以Chat GPT为代表的生成式人工智能横空出世，为我们创新路径、重塑形态、推动发展提供了新的重大机遇，也带来了新的挑战，“教育何为、教育应该往何处去”成为世界各国共同思考的命题。在此，我愿意分享一些中国的想法和实践探索。

一、我们的理念

各位嘉宾，女士们、先生们！

中国高度重视数字化变革。习近平主席指出，“教育数字化是中国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口”。我们深刻认识到，高等教育数字化不是一般的策略问题，而是影响甚至决定高等教育高质量发展的战略性问题，是实现高等教育学习革命、质量革命和高质量发展的战略选择。

我们认为，教育数字化是循序渐进的过程。为了研判与预测世界高等教育整体态势，我们在系统梳理全球数字化发展现状的基础上，提出教育数字化发展分为“转化、转型、智慧”三阶段的论断。一是转化阶段，基础设施建设逐步完善，软件硬件逐步磨合，数字技术整合应用到高等教育领域。二是转型阶段，高等教育实现自我转型与提升，大学通过数字技术实现治理现代化，为教与学提供全过程、智能化、个性化服务，满足学习者多元需求。三是智慧阶段，高等教育与社会之间的界限进一步打破，实现教育理念、教学模式、教育治理整体性变革，赋能学习者全面发展，形成教育全新生态。

我们认为，教育数字化应秉持“3C”理念。即，联结为先（Connection），互联网的本质是联结，推进教育数字化，要做到应联尽联，推动更多用户在线、平台互联、数据互通，在联结中发挥互联网的倍增、溢出效应。内容为本（Content），用数字技术优化教育资源品质，增强内容吸引力、影响力，进而提高用户的活跃度、忠诚度。合作为要（Cooperation），充分发挥各方力量，形成协同推进教育数字化的蓬勃动力，构建多元参与的教育数字化发展生态。

我们认为，教育数字化要做到“四个坚持”。坚持应用为王，方法重于技术、组织创新重于技术创新，要以应用需求驱动数字化建设。坚持服务至上，致力解决教与学的痛点、难点、堵点，让师生有更多获得感。坚持简洁高效，建立标准规范，集成整合现有资源，把散落的“珍珠”串成“项链”。坚持安全运行，网络安全和信息化是一体之两翼，驱动之双轮，要统筹发展和安全，守牢网络安全底线。

我们认为，教育数字化要实现深度融合。技术终究要满足教育的需要，我们要遵循数字化发展规律，牢固树立以人为本的教育理念，坚持以学生为中心，提供更加个性化多样化的教育产品和服务，建构更为智慧化的教育流程，实现更加多元化的教育评价，培育更加联结开放的教育文化，构筑更加可持续的高等教育体系，打造更加公平、更有质量、更加美好的未来高等教育。

二、我们的实践

各位嘉宾，女士们、先生们！

当前，中国高等教育进入普及化发展阶段。在教育数字化的新赛道上，中国高等教育发挥“龙头”作用，实现优质资源从少到多，学习规模从小到大，应用水平由浅入深，在提高教育质量、促进学习革命、应对疫情挑战等方面取得显著成效，探索出一条具有中国特色的教育数字化发展之路！

第一，构筑更加高效、联结的学习环境

中国正在加速改善教育各学段、全环节的数字化软硬件条件，支撑世界最大规模的教育。

——我们搭建了高速网络。形成了教育和科研计算机网为代表的网络环境。

——我们汇聚了强大算力。在高校部署超级计算机系统，支持高校并与企业合作建立算力联盟。

——我们建设了数字校园。出台了数字校园建设规范，引导高校高标准打造以智慧教室、虚拟实训室、未来学习中心等为代表的未来学习环境。

——我们创建了国家平台。2022年，国家智慧教育公共服务平台上线，2023年6月，平台获得2022年度联合国教科文组织哈马德国王教育信息化奖。

第二，建设更加丰富、多样的教育资源

慕课的快速发展，是中国教育数字化蓬勃发展的缩影。2012年是世界慕课元年，2013年中国建立首个慕课平台。十年来，我们采取“高校主体、政府支持、社会参与”的方式，深入推进慕课与在线教育发展，并先后召开中国慕课大会和世界慕课大会，发起成立世界慕课与在线教育联盟。

第三，打造更加泛在、智慧的应用场景

我们动员广大教师依托慕课等在线教育资源开展在线教学、翻转课堂、混合式教学等教学模式改革，持续推动信息技术与教育教学深度融合。

——我们有效应对世纪疫情。新冠肺炎疫情期间，我们组织数以千计的学校、百万计的教师、千万计的学生，依托高质量慕课资源，在全国高校掀起了一场学习革命，不仅有效应对了疫情冲击，而且推动了教学理念、技术、标准、方法、评价等发生了一系列变革。

——我们组织开展“慕课西部行”。通过基于慕课应用的线上线下混合式教学、“同步课堂”等方式，为教育薄弱的西部地区高校提供优质慕课资源、提升教学水平。

——我们数字赋能实习实训。通过数字技术来模拟真实场景，建设一大批虚拟仿真实验教学课程。

——我们支撑服务创业就业。国家高等教育智慧教育平台联通大量就业信息和优质创新创业资源。

第四，增进更加开放、包容的交流合作

一直以来，中国大力推动数字教育资源的开放和共享，为全球学习者提供更加丰富、优质的资源。

——我们开放共享国际平台。建设了“爱课程”和“学堂在线”两个在线教学国际平台。

——我们积极推动“慕课出海”。中国学堂在线慕课平台与印度尼西亚国家平台签署合作协议，共享数百门优质慕课资源。

——我们探索开设融合课堂。中国清华大学等高校与意大利米兰理工大学、新加坡南洋理工大学、智利大学等高校合作开设218门融合式课堂，实现了学分互认。

第五，开展更加深入、全面的理论研究

去年，世界慕课与在线教育大会发布了《无限的可能：世界高等教育数字化发展报告》和《发展指数》，在国际社会引起热烈反响。稍后，大会即将发布2023年的《发展报告》和《发展指数》。今年的《报告》聚焦数字技术在高等教育领域的应用场景，将百余年来教育数字技术的变迁划分为五大阶段，预判了影响高等教育未来发展的六大支柱技术，提出全球携手应对数字变革的六项行动策略。同时，《发展指数》从育人方式、办学模式、管理体制、保障机制四个维度观察了47个国家、地区、国际组织以及300余所全球高校。这些理论成果将为各国了解和把握世界高等教育数字化发展水平提供有益参考。对此，中国政府高度赞赏。

三、我们的愿景

各位嘉宾，女士们，先生们！

数字技术已经深入到教育全领域。然而，数字技术为高等教育带来机遇的同时，也面临诸多挑战。传统教育模式、人工智能鸿沟、伦理风险、数字素养差距等问题都迫切需要高度重视并深入探讨解决方案。为此，我们认为，要充分利用数字技术推动新变革，实现新突破。

一是改变学生学习。数字时代，对学生的数字素养提出了更高的要求，迫切需要运用数字技术改变学生的学习，构建适应数字时代的学习生态。我们要推进学生更加公平地学、更加个性地学、更加便捷地学，让一根网线贯通南北，一块屏幕连通东西，扩大优质资源辐射面，实现数字时代的“因材施教”，支撑构建时时处处人人皆可学的新场景。

二是改变教师教学。数字时代，教师工作效率将空前提升，课堂呈现形式将更加多样。我们要助力教师减负、打造数字课堂、提升数字素养。通过普及智能教学工具，推进“数字校园”“智慧校园”的建设，为教师提供优质数字教育资源，支持高校教师跨校、跨区域开展协同教学的探索实践。

三是改变教育治理。数字时代，教育管理决策将从管理流程为主的线性化向以数据为中心的扁平化、平台化转变，从“粗放式”管理走向“精准化”治理。我们要促进高效管理、便捷服务、科学决策，通过大数据及时掌握校园环境和师生动态，以数字技术优化服务流程、提升服务体验，构建大数据分析决策体系，提升治理效能。

四是改变教育生态。数字时代，传统高等教育正在面临全方位冲击，数字技术将势不可挡地推动教育进行深层次变革。在此背景下，我们要变革教育组织形式、教学模式、评价机制，探索开放灵活的学分认定和学历、学位授予机制。开展基于大数据的学情诊断和精准干预，构建“师—机—生”三元一体的教育新模式，利用人工智能、大数据等新技术实现学生综合素质的多维度、过程性、科学化评价。

各位嘉宾，女士们、先生们！

技术赋能教育，教育塑造未来。当前，中国正在大力推进数字中国建设，深入开展国家教育数字化战略行动。明年年初，中国将在上海举办第二届世界数字教育大会。在此，诚挚邀请各位嘉宾出席大会，就教育数字化变革开展交流研讨。我们希望与世界各国携手行动，把握和适应数字变革时代新要求，开辟新赛道、寻求新突破、实现新发展，以教育数字化为突破口，共同为打造更加充满活力、更加包容、更有质量的未来高等教育作出新的贡献。

谢谢大家！